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习近平同志指出：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”这为非公企业党建指明了方向、提供了遵循。浙江温州市是民营经济的重要发祥地之一，民营企业占温州市企业比例高达99%。近些年来，温州市围绕发挥实质作用创新非公企业党建工作，推动非公企业党建活起来、党组织强起来、党员动起来，取得了一批实践成果和制度成果，以高质量党建推动民营企业高质量发展。
如何发挥“红色领航”作用
树牢政治领航标 强起红色领头雁
2020年温州地区生产总值6871亿元，经济总量排名跃升至全国30强；全国工商联组织的“万家民企评营商环境”排名中，温州位居全国第6位；在册市场主体和企业数达113万户、34.2万家，民营经济贡献了全市90%的税收、92%的工业增加值、95%的外贸出口、93%的就业人员、99%的企业数量，非公企业党建实质作用充分彰显。
迈入“十四五”、庆祝建党百年，温州站到更高的历史维度、更大的发展格局，对非公企业党建工作谋篇布局。在这张宏伟蓝图中，政治引领始终是定盘星。
今年年初，温州市向全市发出动员令，强调“要突出政治统领这一根本，强化政治意识、政治引领、政治吸纳，确保企业发展不偏离正确方向，一颗红心跟党走，打造把舵定向的示范高地。”
政治领航，举旗定向。全市广大非公企业党组织立足思想融合，推动党的理论进企业；立足制度融合，推动党的建设进章程；立足组织融合，推动党的骨干进核心；立足目标融合，推动党建成效进考核……在政治领航标指引下，温州非公企业党建充分发挥红色领航的实质作用，奋力打造新时代非公企业党建的“重要窗口”。
头雁引航，党建领跑。“非公企业党组织有效发挥作用，必须有一个素质高、懂党务、会经营、善管理的优秀党组织书记。”为此，温州创新设立“双强红领”认证体系，着力锻造“党性强、业务强”的“双强”专家型两新组织党组织书记队伍。
“双强红领”认证体系充分发挥考核指挥棒作用，激励两新党组织书记当好“红色头雁”。在实践中，对两新组织党组织书记按一到五级进行考核评定，从提升政治地位、提高经济待遇、享受人才政策、关注成长进步等4个方面，按级落实红领津贴、人才政策等10项激励保障待遇，并实行动态管理，推行持证上岗。符合条件的优秀“双强红领”，可纳入机关、事业单位、国有企业领导干部选拔视野。
截至目前，温州市、县两级首批一至五级“双强红领”考核评定工作已全面完成，全市两新组织党组织迎来3000多名“双强红领”持证上岗。天信仪表集团有限公司党委书记黄曙华在评上一级“双强红领”后坦言：“有了更强的责任感和更足的干劲，要为企业党组织充分发挥实质作用当好领头雁。”前不久，她牵头创设的技能人才评价体系结出新成果——企业员工黄玉良成功入选2021年“浙江工匠”。
如何发挥“强基护航”作用
拓面提质全覆盖 夯实发展大底盘
翻开温州空港新区的地图会发现，这里是浙江密度最大的小微企业集聚区——占地11平方公里的核心区域内，小微园已建成7个，拥有企业1100多家、职工5万多人。
量大面广的另一面，是集聚区面临着党组织有效覆盖难、公共配套设施共享难、邻企矛盾纠纷调解难、小微企业产业协同难、助企服务跟进难等“五难”问题。困境在前，温州给出破解之道：创新探索企业社区党建，参照城市社区居民治理模式，走出一条党建引领下小微企业自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的共建共治共享发展新路子。
“多亏了企业社区综合党委的出面协调，才让我们在短时间内顺利投用新设备，预计每年能为企业增加产值5000万元。”入驻企业良工阀门集团有限公司负责人潘成桃，真切体会到企业社区综合党委发挥的实质作用：日前，企业为进一步扩大生产规模，需要引进一台新型生产设备，但因厂房空间受限，计划一度搁浅。企业社区综合党委得知后，通过专题调研、联席会议等形式予以解决，助力企业发展。
精准孵化、全域兜底，企业社区党委发挥龙头作用，把基层党组织建成统揽全局、协调各方的坚强战斗堡垒。看组织架构，“龙湾区委—企业园区综合党委—企业社区党委”三级联动、一贯到底；看功能发挥，企业社区“党建综合体”发挥党的建设“一体化”推进、政务服务“一站式”办理、涉企问题“一揽子”解难、矛盾纠纷“一条龙”化解等四大服务功能，不断推动基层党组织从有形覆盖向有效覆盖迈进。
星星之火，可以燎原。温州365体育官网组织部有关负责人说，提升非公企业党组织的组织力既是长远之计，也是固本之举。温州通过非公企业集群化、链条化、行业化、社区化“四化联动”推进党组织建设，组织实施“双覆盖”集中攻坚，以小微企业园党建、物业企业党建、互联网企业党建等为主题，分领域推进。建立“拓展型”党组织、开展“覆盖检修”工作等一揽子举措的出台，为持续深化“两个覆盖”蓄势赋能，助力非公企业党建实现点上突破、面上覆盖、质上提升，进一步向高效覆盖的示范高地迈进。
如何发挥“融合助航”作用
找准最大公约数 产业链党建促发展
日前，从康奈集团传出一则好消息：借力产业链党建联盟，集团与同在“链”上的鞋材企业携手研发超轻商务鞋，一只鞋的重量仅178克。新品一经推出，市场反映良好。
产业链就是生命链。针对非公企业生产经营过程中存在的上下游企业同步难、协调难、配套难等问题，温州从2013年起就集中力量探索产业链党建工作，去年又进一步打造了升级版“产业链党建联盟”，把战斗堡垒建在“链”上，把服务保障抓在“线”上，形成全链联动、产销协同的崭新格局。
链上企业的“握指成拳”，让企业在去年抗疫期间劈波斩浪、勠力前行，更在如今的“后疫情时代”逆势上扬、奋勇争先——
在365体育官网区，该区服装行业协会党建联盟组织33家中小微服装企业赴多个省份走访交流，成功签订意向采购协议11份、总价值超过千万元；
在瑞安市，面对疫情后企业扩张导致现金流短缺问题，该市汽车关键零部件产业链联盟牵头举办银企洽谈会，现场达成意向贷款5800万元，惠及120多家企业；
在平阳县，该县皮革皮件产业链党建联盟成立“红色导航员”小组，帮助企业做好复产准备、部门对接等工作，实现链上50多家企业集中打包备案、同步复工复产……
从“各自为战”到“全链联动”，从“步调不一”到“同频同向”，产业链党建联盟“金名片”正闪耀全域。截至目前，温州已建成党建联盟124个，覆盖电气等五大传统优势制造业以及眼镜、皮革等县域重点行业企业1.6万家，累计解决各类个性和共性问题7300多个，问题化解率达92.4%，为推动块状经济向现代产业集群转型发展赋能添力。
有为才有位，有位更有为。在新发展阶段，围绕加快创建“两个健康”，温州找准党的建设与促进企业发展的最大公约数，创新推动非公企业党建链与产业链、创新链、人才链、价值链相融互动。去年复工复产期间，增设3807个党员先锋岗、选出2079名“车间政委”、开通2270条“书记热线”，引领企业育新机、开新局，切实将党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势，为温州民营经济高质量发展注入澎湃动能。
如何发挥“赋能竞航”作用
数字赋能强智治 点燃奔跑新引擎
打造运行预警、红色直通、荣誉银行等多个应用场景，跨领域、跨行业、跨系统研发两新党建智治系统，全面提升两新党建工作效能，有力推动企业高质量发展。这是近期365体育官网组织部门数字化改革推进会上最吸睛的内容。
温州牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，秉承“党建做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是战斗力”的理念共识，聚焦两新党建工作盲点、企业发展堵点和党员作用发挥难点，紧握“数字赋能”这把金钥匙，打开两新党建迭代跃升新局面——
聚焦组织规范运行，系统构建“一屏感知”的智治中枢。依托“瓯江红·党建大脑”平台，全面建立两新党建基础数据库，并将党组织设置规模、按期换届、“三会一课”、党费缴纳等党内工作条例制度内嵌入智治系统。同时，实行销号制管理，确保问题件件都整改、事事都落实。
聚焦书记作用发挥，全面建立“一键直通”的沟通渠道。建立“红色直通”手机端，畅通企业书记与涉企部门单位沟通机制，全方位提升企业书记的威信和作用。同时，将财政补贴、人才引进等7个方面3000多条政策搬上“云端”，供企业书记查询学习，推动政策红利落实落地。
聚焦党员员工争先，综合打造“一网共享”的积分平台。创新建立网上“荣誉银行”，通过支部搭台赋积分、员工攻坚得积分、拓宽渠道用积分，建立健全积分管理机制，激励党员、员工更好服务两新组织发展。
聚焦精准立体成像非公企业党建工作情况，全国首个评价非公企业党建工作成效的“双强”指数在温州发布，温州成为全国首个试点城市。该指数运用大数据手段，采取智能算法，从党建强、发展强的双向维度，对企业、乡镇（街道）、县（市、区）三级的非公企业党建工作精准“画像”，并自动生成评价、提出努力方向，为高质量推动非公企业党建迭代创优提供更科学的会诊指导。
图①：龙湾区在空港永兴企业社区设立政务服务驿站，为企业提供“一站式”服务。
图②：鹿城区丰门街道质量指数质检员到浙江贵派鞋业有限公司指导党组织规范化建设工作。
图③：浙江三星机电股份有限公司党支部动员党员严把关键岗位质量关。
